进入21 世纪，中国与拉美地区国家携手并进，共同推动构建以合作共赢为核心的新型国际关系。双方在经贸、基础设施建设等合作领域取得瞩目成就的同时，在人文交流方面，不断拓展媒体交流合作平台，积极完善合作机制，合作形式与合作内容呈现多元化的发展态势。双方政府部门、主流媒体等就媒体政策、内容创作、平台建设、数字化转型等方面展开合作，成果显著，有利于提高中拉共同体在全球话语体系中的影响力。中拉媒体合作对促进中国与拉美国家互学互鉴、推动全面合作伙伴关系迈向更高水平，发挥了重要作用。

中国和拉美各国虽相距遥远，但友好交往源远流长。自2008年中国提出建立平等互利、共同发展的中拉全面合作伙伴关系这一阶段性目标以来， 中拉关系稳步向前发展。2014年7月17日，习近平主席在巴西出席中国—拉美和加勒比国家领导人会晤时提出，中拉要努力构建携手共进的命运共同体。中拉关系进入“构建发展”的新阶段，双方关系的发展不再局限于政治、经贸关系，而向着政治、经贸、社会、人文、国际协作、安全及整体合作全面发展。随着中国和拉美合作的不断深化，拉美国家成为“一带一路”建设不可或缺的重要参与方。目前“一带一路”建设已经延伸到拉美19个国家。2020年新冠疫情暴发后，中国与拉美各国携手合作，共克时艰，践行中拉命运共同体理念。

在此背景下，中拉媒体作为国际传播的主要阵地，彼此之间的交流合作在增进了解、深化友谊、 促进人文交流以及扩大中拉命运共同体的国际影响力方面发挥着重要作用。习近平主席在2016年中拉媒体领袖峰会开幕式的讲话中强调：“媒体交流是中拉关系的重要组成部分，中拉媒体在继承和发展中拉人民友谊方面大有作为。”

一 、中拉媒体合作发展现状

中国与拉美各国媒体交流与合作日益密切，合作形式与内容呈现多元化的发展态势。双方政府部门、主流媒体和企业就媒体政策、内容创作、平台建设以及数字化转型等方面展开合作，成果显著。

(一)顶层政策不断完善

中拉国家政府重视媒体合作，通过顶层设计与政策指引为中拉媒体间的交往与互动打开了良好局面。

中国政府在2016年11月发表的《中国对拉丁美洲和加勒比政策文件》中，对新闻出版广播影视交流合作提出了明确要求和具体措施，包括加强中拉新闻出版广播影视对话与合作，鼓励商签广播影视双边协议，鼓励开展节目交流与联合制作及互相参加新闻出版广播影视节展，鼓励双方有实力、有影响的网络媒体在门户网站开发、新媒体能力建设等方面加强合作等。相较于2008年发布的第一份“政策文件”，对合作机制进行了完善，明确了合作路径，拓宽了合作范围，即由单一的新闻媒体扩展到整个新闻出版广播电视媒体，并开始关注新媒体的融合。

在拉美地区，在其政治社会文化发展变化及数字全球化进程的推动下，许多国家在法律制度层面鼓励媒体合作并倡导媒体的多元化与多样性发展。阿根廷2009年颁布的《视听传媒服务法》第122条规定了阿根廷国家广播电视公司应遵守的义务，其中包括与公共机构、私人实体、国家和国际组织签订合作、交流和互惠协议。巴西则取消了一系列限制性法律，包括禁止跨国公司在广播业及出版业投资，媒体公司必须由个人单独所有等法规。”

2021年12月3日，中国—拉美和加勒比国家共同体论坛第三届部长会议共同商议制定了《中国—拉共体成员国重点领域合作共同行动计划(2022— 2024)》，其中包括了加强新闻媒体合作。一是鼓励在广播电视、网络视听、节目互播、联合制作、人才培训等领域开展交流，定期举办优秀电视剧展映活动，鼓励举办优秀电影展映活动；二是探讨设立中拉媒体合作传播机制；三是支持媒体机构交流对话，适时举办中拉媒体论坛。在此合作框架下，中拉媒体合作向多层面、多渠道、多样化发展迈进。

(二)   媒体合作内容日益丰富

良好的媒体市场环境以及拉美各国政府对中拉关系的高度重视为实现中拉媒体合作提供了有力保障。如，中央广播电视总台于2019年、2022年分别与巴西、阿根廷签订媒体合作协议，内容包括媒体素材交换，新闻、专题片、纪录片等内容联合制作与合作传播，媒体技术交流、人员交流以及传播产业合作等。

1. 新闻媒体联合供稿

在国际传播中，新闻媒体的报道对于国家形象的塑造具有至关重要的影响，长期以来西方媒体对于中国形象的“他塑”往往是从自身利益和意识形态出发对中国进行不实报道甚至恶意攻击，这也在一定程度上造成了拉美民众对中国的刻板印象和偏见。因此，中国需要加大“自塑”和“合塑”的力度 。一方面应发挥自身主体性，借助媒体力量提高中国国际传播影响力和话语权，另一方面通过加强人文交流使拉美媒体在真实接触讯息、产生切实情感后进行新闻报道，展现更为多元立体的国家形象。无论是“自塑”还是“合塑”，都离不开中拉媒体之间的互动与交流。

“自塑”方面，中国主要通过“借船出海”的方式实现媒体合作，通过签订联合制作和内容共享协议实现新闻的跨国传播。近年来，新华社、 中国国际电视台 (CGTN) 、  中国国际广播电台(CRI)、《中国日报》《中国新闻周刊》等都与拉美国家主流媒体签订了多项合作协议。如2018年2月，今日中国杂志社与墨西哥发行量最大的报纸《改革报》集团签署战略合作协议，在协议框架内 ，《改革报》将今日中国杂志社提供的原文稿件刊登在头版或国家版，并在网站、社交媒体以及App上同步推送。

在“合塑”过程中，中国与拉美报纸、广播、电视媒体的人员交流及媒体互动交流与日俱增，主要得益于我国与拉美建立的长期有效的合作机制，包括设立海外分台和海外记者站。拉丁美洲新闻社、墨西哥《改革报》、哥伦比亚《证券报》、巴西《圣保罗页报》等拉美媒体在中国设立了记者站。与此同时，中国国际广播电台、中央电视台、中国新闻社、新华社等国内主要媒体也在拉美国家设有地区分社。除此之外，我国于2016年11月设立中拉新闻交流中心，于2017年在中国公共外交协会下设“中国—拉丁美洲和加勒比新闻交流中心”，多次邀请拉美国家记者来中国工作交流。2017年7月，来自阿根廷、巴西、墨西哥的媒体代表团到访四川，对地区的经济发展、新农村建设、精准扶贫、生态保护与文化传统等方面进行了深入的采访报道，通过媒体人的亲身感受将所见所闻介绍给自己的国家，增进拉美人民对中国的了解与友谊。

2. 节目剧作合作传播

纪录片是讲好国家故事，传播好国家声音，塑造真实立体国家形象的重要载体，也因此成为中拉媒体合作传播的首选。中央广播电视总台与阿根廷国家通讯社共同发布合拍的专题节目《互鉴：以人民为中心》，全面展示中阿两国在政治、经济、文化、科技等多领域的互学互鉴。两国电视台联合制作的纪录片《魅力中国》和《魅力阿根廷》于2018 年11月在两国同步开播，搭建起中阿人文交流的桥梁，推动民心相通。新冠疫情在拉美暴发后，中国派遣医疗专家队前往拉美各国展开联合抗疫工作，期间拍摄的五部抗疫纪录片——中墨《疫情时期的守望相助》、中阿《兄弟之道，团结同心》、中委 《直到永远的胜利》、中古《灭亡还是战斗?我们必胜!——疫情时期的英雄主义》、中巴《协力同心，守护希望》，在拉美各大主流媒体播出。纪录片用不同的视角真实记录了中拉携手抗疫的过程，生动诠释了双方“天涯若比邻”“患难见真情”的深厚友谊。

电视剧方面，据统计，近年来有《山海情》《外科风云》《创业时代》《摆脱贫困》《功夫学徒》《中国熊猫》等20余部中国电视剧和动画片在巴西、墨西哥、智利、古巴、尼加拉瓜、牙买加、萨尔瓦多、哥伦比亚、厄瓜多尔、玻利维亚的16家主流媒体播出，受到当地观众喜爱。

综上，以新闻、广播、电视为代表的传统媒体是我国对外传播的主力军，通过与拉美主流媒体的合作讲好中国故事、传播好中国声音，从而加强中拉人文交流与友好交往。

(三)数字化技术为媒体合作打开新局面

在移动互联网时代，以数字化技术为基础，包含多种传播形式的新媒体为新时代中拉媒体合作注入了新活力。不同于传统媒体的单向传播，新媒体拥有较强的互动性、及时性、全球性，使用户能够参与内容的创作、传播和互动，成为媒体传播的主体。新媒体技术的发展解决了传统媒体合作的局限性，丰富了媒体合作的内容。

2016年11月在智利召开的中拉媒体领袖峰会上，中国国际广播电台在对中拉合作的具体建议中，强调了媒体的融合发展，如建立多语种信息共享平台，通过与拉美有影响力的社交媒体合作，加强中国文化输出。中国国际电视台专设新媒体机构，运营着全球12大平台23个官方账号。其西语频道在主流社交媒体账号的200多万粉丝通过关注平台发布的新闻、图片和音视频，实时了解中拉交流的最新动态和中国社会的方方面面。中国社交媒体平台抖音、快手、微信等在拉美地区大受欢迎，如抖音海外版TikTok自2016年进入拉美市场之后，在该地区的用户已超过1亿，2020年起已成为拉美民众使用率第三高的社交网络，仅次于Facebook和 Instagram。

在信息技术方面，拉美国家与发达国家之间存在较大的数字鸿沟， 一是拉美国家信息基础设施建设薄弱，二是宽带服务质量较低，三是家庭宽带连接互联网服务还未普及。在中国提出共建“数字丝绸之路”的契机下，中拉双方在宽带网络建设、互联网及数字电视等领域加强合作。中国通信技术的引入推动了拉美电视、手机和互联网媒体的发展，助力拉美国家数字化转型。

我国多次举办拉美国家媒体人研修班，研修内容主要针对网络建设、媒体融合发展等主题。通过实地参观考察向研修人员展示5G网络时代我国新视听技术研究与开发情况，如高清视频、三维声、VR、AR、MR、360°全景视频、全息成像等，积极传授我国全媒体传播体系建设下数字化转型与融合发展的经验。

二、 中拉媒体合作的启示

随着中拉全面合作伙伴关系迈入新的发展阶段，媒体合作成为双方共同关注的具有重大意义的议题。一是促进中拉双方的人文交流与互学互鉴。中拉同属于发展中国家，处于相似的发展阶段，肩负相同的发展任务，双方对于增进了解、加强合作有着强烈愿望。中拉媒体通过直接对话与紧密合作打破彼此之间的文化隔阂和意识形态的藩篱。通过联合制作，双方可以共同策划、制作特别节目、纪录片，并就重大事件、重点关切问题进行深入报道。这有助于深入了解彼此的文化、社会和经济情况，使中拉在交流互鉴中实现共同发展。通过媒体合作输出传统文化与社会现实，促进中拉民众之间的相互理解与相互欣赏，进而实现民心相通。二是提高中拉共同体在全球话语体系中的影响力。中拉双方在国际传播和对外话语体系建构方面有着相似的诉求。为了消除长久以来“他塑”带来的负面影响，应通过“自塑”与“合塑”的方式，充分利用不同媒体的传播优势，构建融合传播机制。一方面推进全球国家和地区对拉美和中国的深入了解，提高中拉媒体在地区和国际事务中的话语权及影响力；另一方面共同向国际社会传播中拉合作理念、合作领域及合作动态，加快建设中拉命运共同体话语体系。

中拉媒体合作是新时代国际传播的重要实践，是中拉关系飞速发展的重要成果，同时媒体之间的互联互动、共商共享也进一步推动中拉关系的稳步发展。中拉媒体合作虽然起步时间相对较晚，但在双方政府及官方媒体的顶层设计布局下积极拓展合作空间，努力向全方位、多层次、立体化的合作格局发展。展望未来，双方媒体合作还存在较大的发展空间，还需继续拓宽媒体合作的路径。目前中拉媒体的交流主要集中在高层对话上，参与合作的主要为国家官方主流媒体，地方媒体参与度不高。为实现媒体的全方位、常态化合作，一方面，要充分发挥官方和主流媒体的话语导向作用。地方政府可联合广大媒体机构举办中拉媒体论坛，为中拉媒体人提供交流互动的平台以增进彼此的了解。除此之外，可邀请拉美媒体人参加文化交流、经济发展、科技创新等方面的研讨会，为双方媒体提供丰富素材的同时，也为深入媒体合作创造有利条件。另一方面，充分利用融媒体平台的建设加强民间传播。由于主流媒体传播的内容主要是国家经济、社会发展的重大事件及相关理念，其传播所运用的宏大视角及专业语言往往难以引起广大民众的共情。而网络社交媒体亲民与大众化的特点能与之互补，为民众搭建交流互动的平台，为中国声音的传播提供有效渠道。因此中国社交媒体应与了解、热爱中国文化的意见领袖加强合作，使其成为中拉文化交流的桥梁，为中国声音、中国形象的广泛传播提供通路。在积极推进中拉媒体多元化合作的同时，双方应抓住数字经济发展的机遇，加强信息网络基础设施建设，利用人工智能、大数据、云计算等新技术实现媒体融合发展，打造出内容更为丰富、形式更为新颖的视听产品，使人文交流落到实处，真正惠及广大群众。

(作者系中南大学外国语学院西班牙语系讲师；来源：《中国广播电视学刊》)